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參政議政

防止冤案 全社會都應當強化“無罪推定”意識(全國政協提案,政協委員朱征夫, 2015年)
發布時間:2015.04.21 閱讀:48
  去年糾正了念斌案、呼格案等一系列冤案,一些冤案當年產生的過程被不斷披露,讓人觸目驚心,嚴重損害了司法權威,影響了黨和政府的形象。導致這些冤假錯案的原因有多種,但從深層次的角度分析,潛伏在司法人員和許多人心中的“有罪推定”意識是根源。人一抓,嫌犯就被當成“罪犯”了;當天抓人,第二天就面對電視鏡頭認罪了(認錯也被當作認罪);嫌犯一招供,好像就算破案了,辦案機關就忙著開表彰大會,搞立功授獎了;這些都是有罪推定的表現。須知,在法院終審認定嫌犯或被告有罪之前,任何機關和任何人都無權認定嫌犯或被告有罪。在這些冤案的背后,我們總能看到“有罪推定”意識左右著司法的進程。媒體和社會未審先判,公檢法之間沒有形成監督制約關系,法官的居中裁判的地位受到干擾。毫不夸張地說,假如不改變“有罪推定”的意識,出現冤案是必然的,它可以出現在我們任何一個人身上。因此,當前一項很緊迫的任務是要強化全社會的“無罪推定”的意識。
現提出如下建議:
一、正確定位政法委的功能
  各級政法委的主要功能是加強黨對政法機關的政治、組織和思想領導,要改變過去對司法機關的個案進行協調的做法,避免把個別領導個別的意見強加給司法機關,甚至把偵查機關的意見強加給檢察機關和審判機關的做法。要認識到不論是一般案件,還是有重大影響的案件,各級政法委參與對個案的處理都可能會影響司法機關依法獨立地行使職權。
二、加強公安、檢察、法院之間的制約功能,形成“審判中心主義”
我國憲法規定公安機關、檢察機關和人民法院之間要相互配合、相互制約,但現實中,公檢法機關講配合多一些,講制約少一些,過去有學者指出的三機關“流水作業”的情況仍然存在。要采取積極措施保障 “審判中心主義”的實現,確保對法院依法定罪權的尊重。各級法院和法官要真正做到獨立公正和不受干預地對案件進行專業判斷。
三、充分發揮辯護律師的作用
  保障律師的會見權取證權閱卷權,要讓律師站在維護被告合法權益的立場上充分發表辯護意見,法官要充分聽取并認真權衡律師的辯護意見。
四、及時啟動非法證據排除程序
  律師或者當事人在法庭控訴偵查機關采用刑訊逼供等非法方法收集證據的,法庭應當及時對證據收集的合法性展開法庭調查,對以非法方法收集的證據依法予以排除。
五、改變過去有損當事人人格尊嚴的做法
  改變過去在執行逮捕時開公捕大會對當事人公開示眾、開庭時讓當事人穿囚服、剃光頭做法,維護當事人的人格尊嚴,避免當事人在法院判決前享受“罪犯”待遇。
六、媒體對案件的報道要盡量客觀準確
  媒體報道案情要切忌先入為主,誤導公眾,人為制造所謂的“民憤”。不要在法院判決前用侮辱、謾罵性語言來報導當事人和所謂“犯罪事實”。公開審判不等于都可以搞開庭實況轉播。搞開庭實況轉播應當征求當事人的同意。
七、必要時可考慮制定《權利?;しā?
  可考慮制定《權利?;しā紛魑芊ǖ囊徊糠?,把憲法第33條關于“國家尊重和保障人權”的規定加以細化,用更權威、更完善的制度?;す癖晃拮锿貧ǖ娜ɡ推淥救ɡ?。
供稿人:廣州所 朱征夫