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參政議政

關于全國人大應設立憲法委員會協助常委會監督憲法的實施的建議(全國政協提案,政協委員朱征夫, 2013年)
發布時間:2014.04.03 閱讀:79

最大的棋牌游戏 www.mevnl.com 憲法是國家的根本大法, 是國家法律體系的核心。憲法的嚴格實施,是規范國家機關權力運行,?;と嗣袢褐諍戲ɡ嫻氖滓U?。憲法序言規定,全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法為根本的活動準則,并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。為此,憲法授權全國人民代表大會及其常委會監督憲法的實施,但是:

1、全國人大行使憲法規定的十五項職權,一年只召開一次大會;

2、全國人大常委會行使憲法規定的二十一項職權,兩個月召開一次會議;

3、全國人大設立的專門委員會中,沒有協助監督憲法實施的專門機構;等等。

由于以上原因,全國人民代表大會及其常委會監督憲法實施的職權難以有效行使,《立法法》關于國家機關、社會團體、企事業組織和公民個人可以就行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的合憲性向全國人大常委會提出審查請求的規定也難以執行,行政、司法和檢察機關的職權行為也難以受到有效的憲法審查和憲法約束。故此,建議全國人大設立憲法委員會,作為專門委員會專門地、專業地協助常委會處理憲法實施的監督事務:

1、憲法委員會委員應在資深法學家、法官、檢察官和律師中選拔產生;

2、憲法委員會的職責是根據國家機關、社會團體、企事業組織和公民個人的請求,對立法、行政、審判和檢察機關的職權行為進行違憲審查,提出處理建議,報全國人大或其常委會作出有法律約束力的決定;對違反憲法的職能行為,依法予以糾正或撤銷;

3、設立憲法委員會幫助全國人大及其常委會監督憲法實施,符合現行憲法的授權,因此可不涉及現行憲法的修改;

4、為有效監督憲法在各省、直轄市和自治區的實施,各省、直轄市和自治區人民代表大會也可相應設立憲法委員會,協助處理本轄區的、對立法、行政、審判和檢察行為的憲法審查事務,提出處理建議,由本省、直轄市和自治區人民代表大會報全國人大或其常委會作出處理決定。

供稿人:朱征夫