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參政議政

關于在允許地方政協嘗試設置法律界別的提案(全國政協提案,政協委員朱征夫, 2011年)
發布時間:2014.04.03 閱讀:63

最大的棋牌游戏 www.mevnl.com  1、現有的界別設置不科學,法律界人士占有的比例太小。

按界別組成,是人民政協區別于其他組織的突出特點。政協現有構成中包括中共、8個民主黨派、無黨派人士、總工會、婦聯、共青團、青聯、科協、科技界、工商聯、新聞出版、醫衛、體育、社會福利、少數民族、宗教、臺聯、僑聯、對外友好、特邀人士等30多個界別,但法律職業群體,一直未成為政協的組成界別,未能進入各級政協參政議政的舞臺。來自法律界的人士分別安排在中共、社會科學界、民主黨派等界別中,特別是在每次政協全會的討論中,不能集中地反映我國民主法制建設的問題,未能發揮法律界人士的應有作用。

2、在政協增設法律界的必要性

改革開放以來,我國社會階層發生了較大的變化。律師、法官、檢察官、公證員、仲裁員、法學教育及研究人員、政府法制機構干部、普法工作人員、基層法律服務者等法律從業人員大幅度增加。它們不但有較強的法律意識和較高的專業素質,也有較強的政治參與意識和較高的參政議政水平。對憲法、法律的實施進行監督,是人民政協民主監督的一項主要內容。廣大法律界人士的參與,是保障憲法和法律正確實施的重要手段??梢運?,在政協當中增設法律界,是建設社會主義法治國家的客觀需要。

3、增設法律界的可行性

胡錦濤同志指出:“要適應我國經濟社會發展變化和愛國統一戰線發展變化的需要,研究合理設置政協界別?!備蕁噸泄嗣裾渦袒嵋檎魯獺返詼醯詼畹墓娑ǎ骸爸泄嗣裾渦袒嵋櫚胤轎被岬淖槌?,根據當地情況,參照全國委員的組成決定”。第四十一條第一款規定:“每屆中國人民政治協商會議地方委員會的參加單位、委員名額和人選及界別設置,經上屆地方委員會主席會議審議同意后,由常務委員會協商解決”。這些規定為界別的適當調整提供了充分依據。

第二款規定:“每屆地方委員會任期內,如有必要增加或者變更參加單位、委員名額和決定人選,經本屆地方委員會主席會議審議同意后,由常務委員會協商決定”。而在實踐中,有相當地方政協的界別構成,都與全國政協存在或多或少的差異。如四川省政協有政法界、合作社界、陜西省政協有軍區和駐陜部隊界等,這都是全國政協沒有的界別。

辦法:

一、建議市委統戰部要研究新時期法律界人士的狀況,從社會發展和民主法制建設的需要出發,就政協設置法律界別的問題向市委提出意見。

二、建議廣州市作為國家中心城市,要敢于先行先試,重視政協增設法律界別問題,中共廣州市委要適時組織專題研究并作出決策。

  三、建議市政協黨組、市政協主席會議要就增設法律界的問題進行審議,適時提交市政協常委會協商。